制造業(yè)智能化革命是第三次工業(yè)革命的核心之一，而機(jī)器人則與3D打印、新材料構(gòu)成了其核心技術(shù)。美國(guó)的沃德瓦(VivekWadhwa)教授2012年1月在《華盛頓郵報(bào)》上撰文指出，人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造技術(shù)的結(jié)合正在引發(fā)制造業(yè)的一場(chǎng)革命，中國(guó)在未來(lái)20年中將出現(xiàn)制造業(yè)空心化，而美國(guó)將重新獲得制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。沃德瓦的預(yù)測(cè)是否正確暫且不論，顯而易見(jiàn)的是，盡管3D打印技術(shù)對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響還不會(huì)很快到來(lái)，但機(jī)器人的大規(guī)模采用已經(jīng)指日可待，這將使我國(guó)制造業(yè)以廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的所謂比較優(yōu)勢(shì)面臨著大規(guī)模被廢棄的危險(xiǎn)，我們應(yīng)該對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視。那么，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r又如何呢？
與光伏產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)恰恰相反，在勞動(dòng)力成本上升、制造業(yè)升級(jí)要求趨于強(qiáng)烈和機(jī)器人價(jià)格下降等因素的綜合作用下，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)機(jī)器人的需求正快速上升：2011年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)51%。我國(guó)雖已成為世界工廠，但中國(guó)企業(yè)擁有的工業(yè)機(jī)器人數(shù)量明顯少于制造業(yè)強(qiáng)國(guó)；在絕對(duì)數(shù)量上，機(jī)器人在中國(guó)采用的數(shù)量?jī)H為日本的18%、德國(guó)的35%；而在有代表性的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，每萬(wàn)名工人的機(jī)器人配備量，中國(guó)更只有日本的1/14，德國(guó)的1/11。由于我國(guó)機(jī)器人存量大大落后于其他制造業(yè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力和機(jī)器人成本又出現(xiàn)一升一降，因此，我國(guó)對(duì)機(jī)器人的市場(chǎng)需求潛力巨大。[18]據(jù)德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》2013年第1/2期報(bào)道，國(guó)際機(jī)器人工業(yè)聯(lián)合會(huì)(IFR)預(yù)測(cè)，2014年中國(guó)將成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，銷(xiāo)量為3.5萬(wàn)部，比2011年增長(zhǎng)約60%，占全球總銷(xiāo)量的17%，德國(guó)制造商將從中大幅受益。
然而，面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)對(duì)機(jī)器人的巨大需求，我國(guó)企業(yè)處于何種地位呢？從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，外資企業(yè)以中國(guó)工業(yè)機(jī)器人全行業(yè)60%的企業(yè)數(shù)量占有了93.3%的市場(chǎng)份額，可見(jiàn)外資企業(yè)在中國(guó)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)中遙遙領(lǐng)先。[20]上海是目前中國(guó)最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，但上海的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)目前基本上已被跨國(guó)公司牢牢掌控，世界四大機(jī)器人整機(jī)企業(yè)瑞士ABB、日本發(fā)那科、安川電機(jī)和德國(guó)的庫(kù)卡，其中國(guó)總部或機(jī)器人總部都在上海，上海的產(chǎn)量其實(shí)就是它們的產(chǎn)量；上海雖發(fā)育出了30多家本地的中小型機(jī)器人企業(yè)，但絕大部分都是背靠跨國(guó)公司從事下游低端的配套組裝和服務(wù)。[18]中國(guó)真正有規(guī)模、實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)的工業(yè)機(jī)器人企業(yè)幾乎沒(méi)有，主要是生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人的關(guān)鍵性零部件如高精度減速器、伺服電機(jī)等，受制于人。而采用國(guó)外關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)機(jī)器人，價(jià)格上并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，所以客戶(hù)大多選擇國(guó)外的機(jī)器人。
與光伏產(chǎn)業(yè)由于缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為他人作嫁衣的飛地型經(jīng)濟(jì)不同，我國(guó)高附加值的機(jī)器人市場(chǎng)卻被跨國(guó)公司所壟斷。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的狀況在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有典型性：丟了西瓜撿芝麻。但為什么會(huì)出現(xiàn)這種令人匪夷所思的情況呢？上海機(jī)器人研究所所長(zhǎng)方明倫和上海市科學(xué)學(xué)研究所課題組以上海為例分析了造成我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的原因：第一，掌握機(jī)器人的核心技術(shù)需要長(zhǎng)期的積累與沉淀，但目前國(guó)內(nèi)的研發(fā)還處于零散、分隔和不連續(xù)狀態(tài)，KUKA機(jī)器人示教器維修，且基本上局限于實(shí)驗(yàn)室。第二，有影響力、有研發(fā)能力的上海國(guó)企、央企不積極介入，它們目前仍然趨于合資或者購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)自主研發(fā)的熱情不高，這就導(dǎo)致上海的機(jī)器人市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏本土產(chǎn)品，目前上海市場(chǎng)幾乎被日本與歐洲機(jī)器人產(chǎn)品壟斷。第三，令人匪夷所思的關(guān)稅政策。機(jī)器人整機(jī)進(jìn)口為零關(guān)稅，而零部件進(jìn)口卻要繳納關(guān)稅，這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其整機(jī)企業(yè)的生存和發(fā)展不利，不利于機(jī)器人的進(jìn)口替代。第四，國(guó)內(nèi)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)注重引進(jìn)外資，但事實(shí)表明，市場(chǎng)換技術(shù)并未奏效，相反，外資已經(jīng)完成了對(duì)通用機(jī)器人技術(shù)路線的鎖定，中國(guó)企業(yè)被迫處于被動(dòng)的跟蹤模仿階段。為了應(yīng)對(duì)中國(guó)等新興市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，外企一方面擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)能，另一方面通過(guò)設(shè)廠等戰(zhàn)略擴(kuò)大在中國(guó)的存在。
面對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)被跨國(guó)公司所壟斷的嚴(yán)峻局面，上海市科學(xué)學(xué)研究所課題組提出的對(duì)策是中國(guó)企業(yè)應(yīng)迅速占據(jù)低端細(xì)分市場(chǎng)。在該課題組負(fù)責(zé)人王迎春看來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)復(fù)雜，細(xì)分程度高；而目前跨國(guó)公司的注意力集中在傳統(tǒng)高端市場(chǎng)(汽車(chē)制造、電子產(chǎn)品加工等)，暫時(shí)無(wú)暇顧及低端和新興的市場(chǎng)，這是本土企業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但一旦傳統(tǒng)高端市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩，跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)而尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)，連這種機(jī)會(huì)都有可能失去，所以必須抓緊時(shí)間占據(jù)這些市場(chǎng)。該課題組還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)受制于跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，難以自主；但技術(shù)與產(chǎn)業(yè)并非單向的因果關(guān)系，因此，他們建議先建立產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，扶持自主品牌整機(jī)企業(yè)，以規(guī)�；瘧�(yīng)用帶動(dòng)持續(xù)研發(fā)，尋求技術(shù)突破。[23]
筆者認(rèn)為，上海市科學(xué)學(xué)研究所課題組的對(duì)策雖然具有很強(qiáng)的可行性，但并不能從根本上解決跨國(guó)公司壟斷我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家成功的歷史經(jīng)驗(yàn)和拉丁美洲失敗的教訓(xùn)從正反兩方面都說(shuō)明，如果沒(méi)有幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，我國(guó)企業(yè)根本就無(wú)法與在核心技術(shù)、高薪吸引本土人才、研發(fā)能力和生產(chǎn)規(guī)模等諸多方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。除了政府強(qiáng)力支持的個(gè)別企業(yè)不計(jì)成本地與跨國(guó)公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)有可能取得成功外(顯而易見(jiàn)，這不符合我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則)，得不到這種支持的大量民族資本將因跨國(guó)公司消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略所產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)自主創(chuàng)新望而卻步，而大量的國(guó)內(nèi)機(jī)器人應(yīng)用企業(yè)仍將熱衷于合資或者購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口機(jī)器人，這將大大壓縮本土機(jī)器人企業(yè)生存的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。
機(jī)器人產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外國(guó)直接投資有什么好處？確實(shí)，跨國(guó)公司能夠帶來(lái)一些因人員流動(dòng)所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)，除了這種收益，還有別的收益嗎？沒(méi)有。但是，庫(kù)卡機(jī)器人何服電機(jī)維修，這種技術(shù)溢出效應(yīng)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于跨國(guó)公司壟斷中國(guó)市場(chǎng)所造成的巨大損失，何況在禁止跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的情況下，同樣可以通過(guò)從國(guó)外引進(jìn)人才(特別是華裔工程師)獲得這種技術(shù)溢出效應(yīng)。我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性出路是核心技術(shù)的進(jìn)口替代(國(guó)產(chǎn)化)，這就需要采取與我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行關(guān)稅政策反其道而行之的國(guó)家政策，即實(shí)行整機(jī)進(jìn)口高關(guān)稅，零部件進(jìn)口低關(guān)稅并逐步提高其關(guān)稅率。然而，這種政策將因跨國(guó)公司在我國(guó)大量生產(chǎn)并銷(xiāo)售機(jī)器人而流產(chǎn)，因此，在華跨國(guó)公司已經(jīng)成為我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代(國(guó)產(chǎn)化)的根本性障礙。
正如上海市科學(xué)學(xué)研究所課題組指出的，工業(yè)機(jī)器人是一種典型的實(shí)踐性技術(shù)，應(yīng)用是技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)規(guī)模是我國(guó)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展無(wú)與倫比的巨大優(yōu)勢(shì)。在第二次工業(yè)革命上半期，美國(guó)就是利用其巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的關(guān)鍵作用，在技術(shù)落后于歐洲大陸的情況下，通過(guò)抓住第二種機(jī)會(huì)窗口，一舉實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。在第二次工業(yè)革命上半期，歐洲國(guó)家由于本國(guó)市場(chǎng)狹小，技術(shù)創(chuàng)新在原有的技術(shù)軌道上難以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，難以大幅度提高生產(chǎn)率，而一旦被引入到美國(guó)，由于美國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模，www.whsntf.cn，美國(guó)的科學(xué)家和工程師就很快開(kāi)發(fā)出了生產(chǎn)率高于歐洲的新產(chǎn)品和新工藝，申請(qǐng)了新專(zhuān)利，開(kāi)辟了新的技術(shù)軌道，搖身一變成為新技術(shù)革命的領(lǐng)導(dǎo)者，并反過(guò)來(lái)占領(lǐng)甚至壟斷技術(shù)先發(fā)國(guó)的市場(chǎng)。市場(chǎng)重于技術(shù)，在市場(chǎng)規(guī)模對(duì)自主創(chuàng)新的重要作用上，高鐵是一個(gè)最近的例子。德國(guó)的高鐵技術(shù)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，但在德國(guó)和歐盟卻無(wú)用武之地，而在中國(guó)卻可以取得快速的技術(shù)進(jìn)步。