本周，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項名為“維護(hù)美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)地位”的行政命令，正式啟動美國人工智能計劃。“計劃”包含五項原則即五個“必須”，分別是：美國必須在整個聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動人工智能的技術(shù)突破；必須推動制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少對人工智能技術(shù)進(jìn)行安全測試和部署的障礙；必須培養(yǎng)當(dāng)代和未來的美國工人，使他們具備開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)的技能；必須培養(yǎng)公眾對人工智能技術(shù)的信任和信心，www.whsntf.cn，并在應(yīng)用人工智能技術(shù)時保護(hù)公民自由、隱私和美國價值觀；必須促進(jìn)支持美國人工智能研究和創(chuàng)新的國際環(huán)境，同時保護(hù)美國的關(guān)鍵人工智能技術(shù)不被戰(zhàn)略競爭對手和敵對國家收購。維護(hù)美國領(lǐng)導(dǎo)地位，反映美國價值觀，美國將在人工智能領(lǐng)域一馬當(dāng)先？
《顧問》本期訪談嘉賓：經(jīng)濟(jì)學(xué)家 浙江大學(xué)財稅大數(shù)據(jù)與政策研究中心研究員 侯若石
美國領(lǐng)導(dǎo) 美國價值？
顧問：在美國之前，好些國家已經(jīng)發(fā)布了各自的人工智能發(fā)展計劃，美國的這個倡議有什么獨到之處？
侯若石：特朗普簽署行政令是要在全領(lǐng)域把人工智能作為美國高科技研究的重點來抓，確保美國在人工智能研發(fā)和應(yīng)用中的主導(dǎo)地位。作為人工智能領(lǐng)域最先發(fā)展且仍處于領(lǐng)先位置的國家，美國對人工智能的了解和研究理應(yīng)是很細(xì)致的，但是，你會發(fā)現(xiàn)，它并沒有涉及具體的措施。可能是因為美國長期奉行市場主導(dǎo)科研的原則，而發(fā)文之舉有違原則，有政府干預(yù)、影響企業(yè)間競爭之嫌。
顧問：特朗普政府此前在預(yù)算中對科學(xué)和技術(shù)研究資金的削減引起巨大爭議，怎么現(xiàn)在回過神兒來了？
侯若石：去年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些變化，一是全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不太景氣，二是新現(xiàn)象的出現(xiàn)比如人工智能突飛猛進(jìn)，三是美國在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域更趨于孤立主義。在此背景下，人工智能成了美國利益第一的支撐點。
顧問：白宮發(fā)文稱“必須確保人工智能的發(fā)展繼續(xù)受到美國人的聰明才智的推動，反映美國的價值觀，并為美國人民的利益服務(wù)。”這種觀念有問題嗎？
侯若石：科技進(jìn)步為本國服務(wù)，這一點沒有錯，但是，從第二次世界大戰(zhàn)以來，國際上大的科學(xué)項目的發(fā)展（比如宇航）沒有國際合作是很難推動的。人工智能的發(fā)展也必須國際合作，www.whsntf.cn，一國突進(jìn)幾乎不可能成功。而且，不同于第一次工業(yè)革命的蒸汽機技術(shù)、第二次工業(yè)革命的電力技術(shù)可以自行研發(fā)，人工智能技術(shù)應(yīng)用要靠全球大數(shù)據(jù)來支撐。過去的技術(shù)進(jìn)步（比如飛機、火車、汽車）都是在人體外部形成的技術(shù)，現(xiàn)在是要實現(xiàn)人自身的改變，事關(guān)全人類，國際合作必不可少。所謂“反映美國價值觀”簡直就是無稽之談，比如人工智能會不會對人類帶來威脅，KUKA機器人示教器維修，這是全人類共同面對的問題，絕非美國價值可局限。
顧問：這份倡議對用于人工智能的研究資金以及機構(gòu)配置也不太明確。這些對美國政府而言是大問題嗎？是不是很快就能配套？
侯若石：這的確是個大問題，因為美國政府要動用資金所需的程序是很繁瑣的，前一段時間政府關(guān)門不就是因為兩黨對政府預(yù)算有不同意見嗎！這份計劃中提到人工智能技術(shù)與政府的結(jié)合，其實這關(guān)系到政府職能部門和國會之間的權(quán)力平衡，也會涉及到政府與民眾的協(xié)調(diào)，因此，要用舉國體制來發(fā)展人工智能，對美國來說是很難的。
力量均勢 就業(yè)均衡？
顧問：評論稱，2019年，人工智能的發(fā)展將進(jìn)入一個更為關(guān)鍵的年份，人工智能的全球化競爭會愈演愈烈。各國在發(fā)展人工智能的進(jìn)程中，會在哪些關(guān)鍵項目上展開競爭？
侯若石：一是理論上的突破，人工智能的出現(xiàn)與數(shù)字化技術(shù)的出現(xiàn)是一致的，而數(shù)字化技術(shù)的理論基于大腦神經(jīng)學(xué)，所謂人工智能，就是要讓機器模仿人類思考，但是，學(xué)術(shù)界對人類大腦思考的機制還沒有完全搞清楚，因此，只能另辟蹊徑，運用電腦技術(shù)，通過0和1的互換，實現(xiàn)模仿，各國都在研究這種理論；二是技術(shù)的應(yīng)用，2019年，人工智能可能出現(xiàn)的突破點就是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，之所以5G技術(shù)受到各國的重視，就是因為5G是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一大進(jìn)步，對人工智能的進(jìn)步有直接的作用。
顧問：根據(jù)普華永道發(fā)表過的一份預(yù)測，到2030年，人工智能對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到15.7萬億美元。這種推動作用真的會來得這么快？
侯若石：人工智能對人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用主要就是提高勞動效率，一是進(jìn)一步節(jié)約資源，機器人生產(chǎn)線相比人力更為精確，肯定會節(jié)省材料，二是速度快、質(zhì)量好。比之更重要的是，它會帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會死亡，新興產(chǎn)業(yè)會誕生，特別是新興服務(wù)業(yè)。從世界經(jīng)濟(jì)史來看，每項新技術(shù)的出現(xiàn)，都會促使人們擔(dān)心就業(yè)問題，但是，新崗位總會出現(xiàn)。全球目前有30%就業(yè)人口打的是零工，零工經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)，除了技術(shù)進(jìn)步，也因為人們的需求出現(xiàn)了變化，產(chǎn)生了即需經(jīng)濟(jì)，而人工智能更能滿足這種突發(fā)需求。
顧問：未來哪些行業(yè)和崗位會面臨失業(yè)？哪些不易被取代？
侯若石：簡單勞動最容易被取代，但是，人們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，類似播音員、主持人這類相對復(fù)雜的勞動也有可能被機器人取代，不過，同樣是在媒體行業(yè)，機器人就擔(dān)綱不了評論員�？梢姡祟惡芏喔呒墑趧右廊徊豢杀淮�。另外，一些新崗位比如大數(shù)據(jù)的收集與分析者、軟件的設(shè)計者、人工智能設(shè)備的維修者也不會失業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，失業(yè)與就業(yè)處于一般均衡狀態(tài)，即便是在1930年代的大危機時期，大面積失業(yè)也只是短暫現(xiàn)象。人類不斷創(chuàng)造財富的根本目的在于提高生活水平和福利水平，人工智能可以使我們少工作、多休閑，應(yīng)當(dāng)被積極看待。
顧問：如果說，就業(yè)與失業(yè)的均衡不會因為新技術(shù)的出現(xiàn)而被打破，那么，各國在人工智能發(fā)展上的均勢是不是也是理想狀態(tài)？
侯若石：全球經(jīng)濟(jì)還是以市場經(jīng)濟(jì)為主，人工智能技術(shù)應(yīng)用的市場競爭會非常激烈，激烈的競爭必然導(dǎo)致力量的不均衡。除了能否占有先機之外，技術(shù)的應(yīng)用和普及還要靠規(guī)模，規(guī)模越大，發(fā)展的速度也就越快，人口規(guī)模是推廣人工智能技術(shù)的基礎(chǔ)。